曹升想了想道：“陛下，属下有一个想法不知道该不该说？”
徐凡道：“说吧。”
曹升道：“属下想要在曹县征召一些民夫。”
“嗯！”徐凡的脸色凝重起来了。
曹升马上说道：“不是暴秦的那种徭役，属下就是让民夫在家乡，修建的也是他们自己用的水渠道路，百姓们不会反对的，有水渠之后，他们的粮食可以达到三石，受益的也是他们，这是利国利民的事情。”
徐凡却严肃道：“我知道你的想法是好的，但最开始的秦法也不严苛，商鞅也算是一个天纵奇才，能想到的事情他都想到了，什么不会在春耕秋收征召民夫，每年徭役不会超过1个月，甚至还有补偿。但经过上百年的层层加码之后，好的法令就变成了我们难以接受的暴政了。”
“你现在说让百姓在自己家乡服徭役，很快就会有人让百姓不出郡服徭役，这也可以理解家乡，但再延伸就会去边境服徭役了，使作俑者其无后无，这样层层加码之下我们大汉，迟早也会变成暴汉。”
很多事情最开始的时候，看上去很好，但执行的人一旦有私心，再好的事情也会面目全非，后世王安石变法就是这样。徐凡担心他手下的汉吏，会拿着鸡毛当令箭，为自己谋算利益，经历了互联网时代，徐凡根本不敢相信汉吏的品德。
徐凡道：“我们大汉的三成税，已经包涵了徭役税了，我们不能收了税又让百姓服徭役，这是对百姓极其不公平的事情，所以徭役作罢，我大汉不能说话不算话。”
而后徐凡为了不打击曹升道：“你做县令不过几个月时间，还有很长时间为胡县百姓做事情，做事情不能着急，只要着急必定会出错。”
“始皇帝在统一天下的十年间，除了修建宫殿，不管是修长城，修驰道，直道，水渠都是对百姓和国家有好处的事情，利在当代，功在千秋。”
“但我们为什么要造始皇帝的反，因为这些事情本应该花几十上百年时间做完的，但始皇帝却用了不到十年时间，把一个人当十个人用，这不要说人了，牛马也扛不住，所以我们一起义，天下的百姓都响应起来，因为牛马不是人做的，百姓再不造反，他们就要被累死了。”
秦吏就是太有为了，有为到整个天下的百姓都扛不住了。现在天下需要无为的汉吏，这不但是历史的选择，也是徐凡认可的。
曹升只能失望的点头了。
而后在曹升的带领下，徐凡来到桃花里。
这里和其他地方刚刚种下的粟苗不同，桃花里田地种的大部分都是小麦，而且已经长的郁郁葱葱了，已经结了麦穗，有几个农户在田地当中除草，徐凡可以从他们的脸上感受到那种即将丰收的喜悦。
“这里的冬小麦怎么会如此多？”
徐凡他们庞大的队伍也引起田地当中农户的警惕，起身的石头看到庞大的骑兵队伍有一丝紧张，但等他看到领头的就是徐凡之后。
石头激动的跑过去，跪在徐凡身边叫道：“汉王！”
徐凡拉起人笑道：“原来是石头。”
曹升笑道：“石头兄，现在应该叫陛下了。”
徐凡满不在意道：“叫陛下，叫汉王都一样。”
而后徐凡关心问道：“你家乡的母亲还好吗？”
石头激动回道：“还好，汉王宫攻占咸阳城之后，没多久我大哥也被放回来了，现在我们两兄弟分别种着100亩地，一起照顾母亲。”
徐凡笑道：“好好好，亲人还在就好。”
徐凡内心松了口气，他一直担心石头的亲人会不在，让这个坚毅的汉子崩溃，好在上苍终究不想制造太多富贵。
“陛下！”这个时候几个秦军老兵也跟了上来，他们看到徐凡激动行礼。
徐凡拉去他们笑道：“回乡的生活怎么样？”
老兵回道：“有汉王的赏赐，我们修了新房，娶了婆娘，又分了田地，哪里还有不好的日子。”
徐凡笑道：“能过上好日子就好。”
而后徐凡指着这些麦苗道：“你们村怎么种了这么多冬小麦？”
像这样全村都种植冬小麦的情况，徐凡还是第一次看到。
石头道：“汉王您不是说冬天种小麦粮食产量不但高，而且还可以多种一季。我们回来的时候村里面几乎没有粮食了，我就想着能早点收割粮，食就能早点解决粮食危机，于是就跟袍泽们商议，用您给我们的粮食，组织乡亲种植冬小麦。”
徐凡道：“你也不怕失败。”
石头坚定道：“不怕，汉王您没有骗过我们，说带我们回家就带我们打进关中，进了关中就放我们回家，您一言九鼎，说田地可以种冬小麦，那么冬天肯定就可以种植出冬小麦。”
徐凡只能苦笑了，虽然这份信任让他感动，但这种盲目的信任却是不可取的，他情愿石头有种植冬小麦的经验，而不是自己说冬天可以种植冬小麦，他就种植了。
“陈胜！”
“臣在！”
“去拿《致富经》《字典》《队列兵法》过来！”
很快陈胜就拿着三本书籍交给徐凡。
徐凡再交给石头道：“我记得你在军营当中也学过一些文字，学习不能放弃，以后不能当个文盲，即便是种田，有学问的人种田，也比没学问的人种田产量更高，这本《致富经》就是教你如何更好的种田，不懂的字就查《字典》，军事训练也不能放下，想要过好日子，伱不但有生产财富的能力，也要有保护财富的能力，下次我希望你能说出为什么种冬小麦产量更高，而不是汉王说了种冬小麦，你就种冬小麦。”
徐凡这段时间巡视地方，几乎每个村里都会留下这样的三件套，以提升乡里的生产力和组织力。要是几百年后，有人能拿得队列兵法来推翻大汉，徐凡只会感到欣慰。
石头激动的接过这三本书籍道：“某听汉王的，一定努力学习！”
石头也知道汉王夫子出身，喜欢教导学生，这是把自己当学生了。
而后徐凡跟着石头他们进入了桃花里。
桃花里退役的老兵很多，比徐凡看过其他的村里要富裕一些，可以看到有十几栋明显修缮过的房屋。
徐凡进入石头家，他家里除了老娘之外，还有一个怀孕的女子，这是石头的老婆，两人用着简陋的织布机，织着麻布。
石头激动牵着老娘的手道：“母亲，这就是孩儿和您说的汉王，要不是汉王，您就见不到孩儿和大哥了。”
石头母亲激动的要给徐凡行礼，但徐凡却一把夫子石头母亲道：“您是长辈，不用行礼了。”
石头母亲却激动道：“汉王，多谢您为老媪保住了最后的两个儿子。”
徐凡道：“伯母客气了，石头也给我们汉军立下了大功，要不是他想要为您养老，我肯定不会放这样的功臣退伍。”
徐凡夸奖石头的话让他母亲高兴不已。
而后徐凡在石头家吃了一顿饭，又查看了一下桃花里农具的情况，桃花里的情况算是关中比较好的，有五头耕牛，村民手中普遍还是有铁制农具，只是状态不怎么好，农户家的镰刀已经磨的非常窄，但依旧没有替换，这个时代都是熟铁，铁器软，容易磨损，虽然不是快消品，但却不怎么耐用。
接下来几天，徐凡又看了胡县十几个村里，大部分村里状态都比较差，缺耕牛，缺铁器，缺少水利设施，整个关中百姓好像就没有不缺的东西。
巡视完胡县之后，徐凡回到长安城，找到了少府左令秦泊和少府右令陈锤。
徐凡看着两人道：“我这段时间巡视关中一圈，关中底层的农户情况非常差，家徒四壁，连温饱也做不到，只能说是没有饿死人的程度。”
“想要吃饱饭，就要多种地，多收粮，但农户手中连铁犁，镰刀都不能满足，怎么来提升粮食的产能，铁器不能只靠陈郡运输，关中也要变成一个钢铁中心，所以你们建设的钢铁厂对关中非常重要。”
秦泊却苦笑道：“丞相却要我们控制钢铁厂的规模，说现在关中养不起太多的工匠。”
高炉可是这个时代手工业的皇冠，属于技术密集型，人力密集型，资金密集型产业。
从最开始的挖掘煤炭，铁矿石，到助融的石灰石都需要大量的人手来挖掘矿物，同时高炉还是一个不成熟的消耗品，不存在一座高炉只要建设好，就可以一直使用，陈郡高炉使用最长年限都只有3个月时间。
所以高炉要不断替换，又需要挖掘大量的黏土，而后烧制成高品质的耐火砖，这又是一个需要上千人参与的产业链，一个炼铁厂需要大量的行业参与，能吸纳大量的劳动就业者。
但这一切都有一个前提，就是就是有足够多的粮食来养活这些脱产工匠，而现在此时的关中是做不到这点的，所以周章虽然明白高炉是金矿，高炉炼制的钢铁更是能极大提升关中的农业生产力，但他还是要去秦泊控制少府手中的脱产工匠数量，尽量维持住关中脆弱的粮食平衡。
陈锤也跟着说道：“大汉扩张的太快了，工匠的数量已经跟不上了，陈郡有很多工匠入职不到半年时间，现在陛下又要加快钢铁厂的建设，熟练的工匠数量跟不上了。”
上次陈锤大量招收其他士子进入墨家被秦泊责骂一顿，因为在秦泊看来，那些投靠墨家的士子根本不是认可墨家的理念，只是想要借助墨家这个跳板成为汉吏，而事实上也是如此，那些加入墨家的士子，只要成为了汉吏，就脱离了墨家。
后面秦泊严格了吸收墨者的流程，只有做了一年以上工匠，且认同墨家理念的人才能成为墨者，只是这样一来，墨家弟子的数量就很难增长起来。
徐凡想了想道：“秦泊，墨子学院要扩大招收学员，不一定要这些学员成为墨者，学会一技之长也是可以的，孔子教导弟子三千，但这三千弟子也不全是儒者，你完全可以在这些优秀学员当中选拔出一些认可墨家理念的学生。”
秦泊点头道：“臣明白。”
而后徐凡去丞相府找到周章，对他说了自己在乡里看到的情况，而后脸色凝重道：“关中乡里的情况很差，什么都缺，但最缺乏的就是用来生产的农具，种植粮食不能只用木头农具和石头农具，要用真正的铁器，所以即便咬紧牙关，关中钢铁厂的速度要加快，不能减慢。”
周章却说道：“关中养不活太多工匠，铁制农具的重要性，臣自然是明白，但却可以从中原调运，这比在关中生产更是适合此时的局面。
大汉有两大钢铁中心，一个是陈郡，天下第一个高炉就是在陈郡建设了，现在一个陈郡的钢铁产能就占据大汉的五成，另一个则是宛城，他一直以来都是天下名城，而且也是天下的钢铁中心，宛城有一半的工匠都是铁匠，当陈郡的高炉技术传到宛城之后，不到一年时间，宛城就吸收消化了陈郡高炉技术，建立了十几座小高炉，在人才和技术上，宛城并不比陈郡差，现在宛城的钢铁常年占据整个大汉的3成，而且还在快速增加当中。
所以在周章看来，大汉有这两个钢铁中心足够了，把两地的铁器运输到关中就可以解决关中农具缺乏的问题。
徐凡道：“从宛城，陈郡运输铁制农具价格太高了，关中百姓购买不起。”
周章苦笑道：“陛下，即便关中真建城了钢铁厂，关中的百姓依旧买不起铁制农具，他们一穷二白，能养活自己，都是靠着我大汉以工代赈积累了一点口粮，哪里来的钱来购买珍贵的铁器，陛下这是关中，不过我们经营了三年的陈郡。”
徐凡愕然，这不陷入了后视一样的死循环，没有购买力就买不了农具，但没有农具他们就很难提升粮食产能，粮食不足，他们就不能购买农具。
周章看到一脸愕然的徐凡宽慰道：“陛下百姓只是没有积累，只要我大汉三年不打仗，百姓积累三年，一切就会好的。”
但徐凡却忽然意识到，大汉还缺乏一套银行体系，要有一个农业银行，给农户贷款不就解决了这个问题，于是他把自己的想法对周章说了一遍。
周章愕然道：“子印钱？万万不可，子印钱家他们的名声迎风十里臭，陛下万万不可沾染他们。”
其实和徐帆想的不一样，这个时代的金融系统还是很发达的，最出名的就是周天子当年为了对抗大秦，借了一笔高利贷，后面还不上了。只能自己躲在高台上，留下了一个债台高筑的成语。
再后面的几十年，汉景帝为了平定七国之乱，一个叫无盐氏的子印钱商，借了5000金给汉景帝作为军费。
徐凡听周章把农业银行比作高利贷马上说道：“这是为农户生产组建的银行，一年的利息只有一成，不是子印钱。”
周章还是摇头道：“子息虽然低，只怕农户会因为意外还不上钱，朝廷能怎么办？难道把农户卖身为奴偿还债务，这种事情朝廷最好不要做。”
徐凡道：“总是要试一下，有了这个帮助，普通农户可以提升粮食产能，我们大汉也可以收获大量的粮食，可以说是一举多得的好事情。”
周章无奈说道：“陛下，与其关心钢铁厂，臣以为您还是应该更加关注农家实验田的消息。”
他拿着一份书信道：“农家宗师许丰来信道，用了鸟粪石的崧，韭菜，萝卜产能都提升一倍以上，许宗师说，鸟粪石是这天下最好的肥料之一，要是在全大汉推广，可以提升一倍的粮食产能。”
说到这里周章极其激动，真可以做到这点，大汉的盛世会很快来到。
徐凡当然知道鸟粪石的威力了，历史上为了鸟粪石还发生了多次战争。
徐凡无奈道：“只可惜，鸟粪石的推广还需要农家之人。”
这就和冬小麦一样，虽然不存在技术难题，但百姓却很难接受，需要有人来推广，而最适合推广鸟粪石的当然是农家子弟了。
周章听到这话苦笑道：“还是缺人才，地盘越是广大，我大汉越是缺乏人才。”
现在的汉国就和徐凡的后世一样，一穷二白，什么人才都缺。唯一比后世好的是，大汉已经是已知文明的灯塔了，大汉的竞争压力没有后世那么大，可以一步一步的培养人才。
徐凡想了想道：“专门为农学院组织一场科举考试吧，考上农学院的士子，能通过农家的培训就可以成为汉吏。”
在大汉想要推广任何一项技能，有一个官职是最好的。
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