一切准备妥当后杨学东带着数十名吏员和账房先生，浩浩荡荡地开进了枫岭头镇。
清丈土地和士农工商一体纳税的新政就此展开。
之所以称为新政，是因为这样的政策历朝历代从未有过，兴复军是第一次推行，所以叫做新政。
后世雍正的“官绅一体当差纳粮”并不包括皇庄，而且只在纳粮方面是“一体的”，具有时代的局限性。
但兴复军的“士农工商一体纳税”却是对每一个人都同等视之，只要规定的税赋，不管你是谁，都必须缴纳！
新政规定十亩以下二十税一，十亩以上到五十亩十五税一，五十亩到一百亩十税抽一，百亩以上七税抽一，五百亩以上五税抽一，千亩以上三税抽一！
没错，这就是阶梯税率策略！
阶梯税率可以在一定程度上避免部分大户占有太多的田地，虽然现在效果还不明显，但如果有一天将佃户作为移民给抽走的话，这个政策将会给地主造成致命打击！
推行阶梯税率策略时，底层拥有田地的百姓举双手支持的。
这样的税负对底层百姓来说并不高，因为底层百姓一户极少有超过五十亩土地的。
阶梯税率虽然看起来比原来的明朝廷税率高了不少，但明廷除了正税外，还有各种乱七八糟的饷银和丁银，而兴复军取消了那些乱七八糟的饷银，大大减轻了拥地百姓的负担。
而且，在清丈田地和推行这种阶梯税率时，原来挂靠在士绅名下的田地纷纷解除挂靠，被原来的拥地百姓拿回来自行耕种。
对地主来说，清丈田地和推行阶梯税率极大损害了他们的利益。
虽然摄于兴复军的威势，地主不敢明着对抗推行新政，但他们暗中鼓动佃户对抗杨学东的工作队。
甚至杨学东本人在回去的路上都被一群蒙面人给揍得鼻青脸肿。
气得梁子城连夜揪出了涉事的乡绅，给吊在村门口鞭打个半死，这才暂时威慑住了暗中的宵小。
如果没有兴复军进驻的话，地主乡绅是真的敢杀人的。
听说了这件事，李承明也来到枫岭头镇跟梁子城商量对策。
李承明道：“这次在枫岭头镇推行新政，杨学东和工作队绝不能出事，我们要开一个好头。”
梁子城点点头道：“我已经吩咐下去了，工作队不管到哪儿都要有兴复军跟随，我不会让他们出事的。”
李承明：“下面的百姓是什么样的态度？”
梁子城沉默许久，叹了口气道：“百姓对我们都不太信任，不是不信任我们的新政，而是不相信我们能一直为新政保驾护航。”
顿了顿，又道：“百姓怕我们兴复军撤走后一切都会恢复原样，他们也会被地主乡绅报复。”
李承明沉思了会，道：“百姓这样想也是人之常情，我们一走，保守势力肯定会反扑，破坏我们的新政，虽然我们没有离开的打算，但谁又能轻易相信呢。”
梁子城道：“队长你有什么好的办法吗？”
李承明组织语言道：“清丈土地和阶梯税率推行下去了，下一步就推行新的田地租率吧，地租不能多于三成，这样佃户才会支持我们，
然后我们把拥有田地百姓和佃户进行武装起来，让他们可以在一定程度上保护自己的利益。”
梁子城很快就看出了武装百姓的弊端，道：“如果这支武装力量被地主士绅慢慢渗透了呢？”
在一个乡镇里面，地主乡绅的影响力最大，他们有足够的资源和时间慢慢渗透腐蚀基层。
显然李承明也想过这个问题，道：“如果我们在制度上将地主与佃户的利益解绑，那没有了佃户的支持，地主也很难翻起浪来。”
地主跟佃户的关系很复杂微妙。
一方面地主用五成以上的高额田租压榨着佃户，让佃户永世不得翻身。
另一方面地主又时常会对佃户施于小恩小惠，让佃户不得不对地主感恩戴德。
所以在某些情况下，佃户不得不沦为地主的爪牙，去做一些违背本心的事。
佃户们没有选择的权力，他们只能忍耐，或者等到李自成张献忠这样的农民军过来，加入造反！
也可以反杀地主，落草为寇，总之要么对自己狠一把，要么就忍耐到死，然后子子孙孙往复循环，当然也有很大可能没有子孙了。
如果有得选择，谁又愿意一边过着苦日子一边还要为虎作伥呢。
所以李承明想给这些佃户选择的机会。
一是强制降低地租，不得超过三成。
二是地主拥有田地的产权，但佃户拥有租权，地主想将田地转租给别人的话，必须要经过现在的佃户的签字画押！
这样一来，佃户的生计就不再被地主捏在手里，只要佃户每季都按时交租，乡绅地主就拿他们没办法！
李承明跟梁子城和杨学东说了限制租金的事，然后对细节进行了一番商议和修改后，准备在清丈土地和推行阶梯税率完成后，再将租地策略推行下去。
作为封建官僚的杨学东也暗暗感慨：兴复军这些政策是真正的对底层百姓好，如果新政推行成功的话，兴复军获得的支持力量是不可想象的！
接下来杨学冬将地租政策公布出去，虽然早有预料，但也没想到这次的反弹力量如此之大。
原来保持沉默的乡绅也纷纷跳了出来，要他们像底层贱民那样缴税也就捏着鼻子认了，但这限制地租，产权租权分离的策略，简直就是在刨他们的根！
乡绅地主在基层的权力，大多都是田地带来，有功名在身就可以不用缴税和服徭役，收着超过五成的租金，对下面的佃户予取予夺，可以舒舒服服地过着人上人的生活。
现在兴复军一来，限制了田地的最高租金为三成，而且身为地主的他们竟然没有租地权了，也就是不服拿捏佃户了。
这不是要了他们的命吗？
梁子城的军营外，二十四小时都有人在鬼哭狼嚎，赶走一批又来一批。
弄得梁子城烦不胜烦，再有人来干脆打一顿再赶走，渐渐的想要见梁子城的人也慢慢变少了。
表面上风平浪静，暗地里必有怪异。
以刘员外为首的乡绅私下奔走串连，叫来枫岭头镇的其他几家大户一起商议对抗兴复军推行新政。
刘员外道：“不能再这样下去了，再被那伙贼人搞下去，我们的田地马上就不是我们的了。还有我听说接下来他们还要对煤矿动手，这是在要我们大家的命啊！”
枫岭头镇的六大乡绅都一脸悲愤。
蒋员外道：“刘老爷，您以前也在府衙当过差，认识那杨学东杨主簿，你说他怎么就这么死心踏地的为兴复军那伙贼人卖命呢？”
刘员外叹了口气道：“我只是个秀才，而那杨学东是个举人，高高在上的主簿老爷，我怎么知道他的想法，我想无非是威逼利诱，可能兴复军给了他天大的好处吧。”
这时何员外压低了声音道：“杨学东为什么从贼我们不管，我已经聊络到了大虎山的陶三彪陶好汉了，他答应了接下我们这笔买卖，一口价一千两银子，诸位怎么看？”
刘员外面色狰狞，道：“兴复军我们斗不过，杨学东我们还不敢动么，敢站在我们的对立面，答应陶三彪，明天晚上就要杨学东死于非命，还有他带来的工作队也别放过！”
一直没说话的沈员外也阴恻恻地道：“等陶三彪得手了，另一边也立刻对杨学东的家人动手，只有杨学东全家都死光了，才能威慑其也人不敢从贼！”
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