“我们不光要对将士们开展思想教育，还要教他们唱歌，教他们写字，而且还要关心他们的生活，要和他们做朋友，做兄弟，要让他们信任我们，就要我们先信任他们。”高敬宗接着道：“现在我们再来划分一下驻地问题。首先是第一折冲府！”
胡光起身抱拳道：“末将在！”
“第一折冲府，移防谪仙堡！”高敬宗道：“在开展全府将士思想教育的同时，军队训练也不能放松。”
“末将遵命！”
“第二折冲府！”
张屠立既起身抱拳道：“末将在！”
“第二折冲府移防决胜堡！”
“末将遵命！”
“第三折冲府！”
苏固起身抱拳道：“末将在！”
“第三折冲府移防东阳堡！”
“末将领命！”
随着三府都分配了驻地和防区，没有分配任务的第四折冲都都尉刘孟和第五折冲都尉聂彦适暗暗着急。
高敬宗拿起鹅毛笔在地图上用划出一道弯曲的斜线，高敬宗对众人道：“籍帅曾告诉本都督，咱们谪仙谷其实联通旧汴河河道，但不知道什么原因，旧汴河从上游改道了，从谪仙谷到决胜堡，全程一百余里，在这里就是堵塞的汴河故道。咱们江淮大都督府向新安商盟购买了四十五万石粮食，在下旬第二批十二万石粮食即将运抵谪仙谷。而运输工作则成了困扰咱们江淮大都督府的头等大事。为了方便运输，本都督决定不设限制吸纳流民百姓，组织百姓吸纳流民，以工代赈，疏通汴河堵塞河道，争取在入冬之前，让汴河决胜堡至谪仙谷河段可以恢复通航、灌溉功能。这样以来，至少可以让汴河两岸数百万亩荒地变成良田！司户参军！”
陆永华起身道：“下官在！”
高敬宗道：“从今日之后，但凡我江淮都督府治下百姓，户籍设为三等，谪仙堡、决胜堡和东阳堡，百姓全部设为黄籍，为第一等。黄籍百姓，可在江淮都督府下辖内各工坊、农庄、军队、学堂，按能力不受限制担任或从事任何职务，黄籍百姓子女，享受免费医疗、粮食救助、免费进学等福利待遇。咱们江淮都督府既日起以后扩土所纳百姓，为次者着方归绿籍，三年考查期内无通敌、滋事，尊章守纪，表现良好可着升黄籍。持绿籍户籍，原则上可以从事可以享受黄籍待遇，不过福利次于黄籍。最次等为新附白籍，无论是自主投靠、或者是战场投降，不享受任何福利待遇，一律为五年考查，必须有黄籍两户以上担保，方可着晋为绿籍、黄籍。”
高敬宗把户籍分等制度，就是用利益促使江淮大都督府百姓团结起来，形成向心力、凝聚力。有人会说平等不好吗？平等不是不好，而是为让百姓养成惰性。
陆永华飞快的记录着高敬宗的话，待高敬宗说完，这才止笔道：“遵命！”
高敬宗又接着拿起鹅毛笔，在地图上划出一道线，指着这道斜线道：“淮水距离破釜塘，尚有差不多七十里。咱们也可挖出一条沟渠，把破釜塘与淮水和汴河联通起来。从谪仙堡到决胜堡全程一百余里，从决胜堡至东阳堡全程二百四十余里，如果把这沟渠联通起来，咱们就可以利用沟渠，把部队和物资，进行快速转运。鉴于这道新渠工程量比较大，决胜堡和东阳堡司户佐和司工佐一定要密切配合，争取早日完成这个战略计划！”
从地图上看，东阳堡、决胜堡和谪仙堡就如同一字长蛇。击其头，腰腹皆可驰援，击其腰腹、首尾皆可夹击，击其尾，首腹也可缠绕。然而致命的缺点就是这一字长蛇被淮水和破釜塘隔断了。而高敬宗制定这个修渠计划，就可以很好的弥补这个缺憾。
司工参军候得富、司户参军陆永华起身应诺。
高敬宗道：“第四折冲府！”
刘孟一听叫到他了，身子如同弹簧一样，蹭的一下子跳起来，抱拳道：“末将在！”
“第四折冲府为全军战略机动部队！”高敬宗道：“一旦一方有难，第四折冲府应该及时支援，所以第四折冲府应该加强训练移驻淮水渡口！”
“遵命！”刘孟有些不甘心。不过军令如山，他只得悻悻而退。
高敬宗又道：“封副将、第五折冲府！”
封雷和聂彦适立即起身道：“末将在！”
“咱们江淮都督府发现的短板就是却铁少炭，光靠购买，咱们财力有限，恐怕难以支撑死军未来的壮大发展！”高敬宗指着淮水道：“顺着淮水逆流而上，可以抵达南阳郡桐柏山（大别山别脉），南阳郡境内东山、确山、泌阳、舞阳、桐柏各种矿产资源异常丰富。其中舞阳县拥有天下最大的卤盐矿，估计储量有四百亿吨。哦，对了你们对吨这个单位没有概念，如果换算成石，就是五千多亿石。”
听说五千多亿石盐，众人眼中发出瘆人的绿光。这是什么概念呢？此时东晋莫约二百九十七万余户，以一户每月一斤盐食用量计算，其中开采出来一成，也足够东晋所有人吃上几千上万年。盐和铁在这个时代就是等于货币的战略资源。
高敬宗语不惊人死不休的道：“盐其实还不算什么，最关键的是南阳有巨量的钢铁、铜、还有金、银等贵重金属，一旦坐拥南阳，就等于拥有一个帝王之基！”
封雷抱拳道：“末将愿以项上人头作保，一定为大都督把南阳拿下来！”
“不错，拿下南阳！”高敬宗站起来意气风发的道：“本都督以第五折府、直属越骑团（轻装骑兵）、直属陌刀团（高敬宗初见斩马剑还以为是大唐陌刀，所以就以陌刀命名）、全军五团又三队，合则两千六百五十余人马，组建征西军团。以封副将为主帅，聂彦适副之。全军整训一个月，一个月之后，誓师征西！”
就在众人准备欢呼时，突然听到大都督府外传来大声疾呼：“杀人了，杀人了，疯婆子杀人了！”……
高敬宗眉头皱起，指示列席会议的新卫旅帅魏大福道：“出去看看，怎么回事！”
时间不长，魏大福就带着惶恐不安的张方平与怒气冲冲的刘细花进入大堂。张方平还没有进入大堂，就开始呼天抢地的嚎丧：“大都督、都督为卑职做主啊，这疯婆子要杀卑职！”
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