转了一圈回来，李默的好心情彻底没了，城还是那座城，似乎一点改变都没有，来淘金的人很多，但很显然他们都不看好这个地方，愿意定居的聊聊无几，他们只愿意租房居住，对置办产业毫无兴趣。
早饭后，李默召集县中主要僚属登上了县衙前的城楼，向远处望去。
他指着街上三三两两去开工的民工，问小七：“你有没有跟他们聊过，为何不愿意在城里定居？”
小七撇撇嘴道：“这破地方，有什么好，破破烂烂，米价又高，土著排外超级猛。”
李默仰头看了看灰蒙蒙的天空，问缪锦林：“最近不怎么起风沙了吧，听说你一来绛县，就被风沙迷了眼，疼的很厉害。”
缪锦林道：“什么风沙眯眼，是石粉，当年一开山，各路人马都跟疯了一样，搞的漫天都是石粉，我一个不防备就中招了。”
众人笑了起来。
陈典道：“我那时也刚来，一见这架势，着实吓了一跳，差点没卷铺盖滚回去。”
孙大牙道：“都说那阵子雾罩绛县，石料场是罪魁祸首，其实是冤枉了人家，那阵子之所以空气不好是因为修路，几条路一下子剖开，风一吹，难免雾气狼烟，现在路修好了，天也重新变蓝了。”
李默指着灰突突的天空说：“这也叫蓝天？”
孙大牙笑道：“比较那会儿，如今这天已经很蓝了。”
众人笑了一回。
县衙位于城中心，周围尚且破败不堪，其他的地方就更不必说了。
但李默今天出来，显然是有目的的，从县衙门前城楼下来，他继续向外走，众人不明所以，也只好跟随，一行人穿街过巷，视察民情。
城建虽然破败，空气也很糟糕，但因为石料场生意红火，绛县总算有了一丝生气。百姓虽然一个个灰头土脸，但吃穿用度方面比以前宽裕了许多，对这群没事遛大街的官吏既不十分畏惧也没有多少敌视。
一些少不更事的和老混蛋还愿意过来交谈两句。
走走停停，李默就领着一群人登上了北城城楼，眺望北山，目测了一下距离和方位，道：“孙大牙说的对，这么远的距离，赖不到人家石料场，即使将来有了水泥厂，城里也不会受污染。造成城内空气污染的主要是筑路，我今早出去走了一趟，黑马靴变成了白色，粉尘有多大！”李默语气渐趋严厉，众人面面相觑，一个个低眉顺眼，不敢直视。
李默缓了一口气，对着县里一干官吏说：“当然这也不能全怪你们，工期紧，都忙着赶工，忽略了这些问题。”就问陈典、戴让：“你们打算怎么处理这个问题？”
陈典道：“先要给整座城洗洗澡，然后在所有裸露在外的土地上植树种草，把绛县由灰城变成绿城。”
李默补充道：“还要在城外设卡，一些运送砂石的车辆不要让他们进城。”
缪锦林也补充道：“对那些胆敢破坏绿植的人要给予严惩。”
李默道：“说的好，绛县绿植本来就不多，需要加倍爱护。”
众人听这样说，又七嘴八舌地补充了一些主意，李默对陈典道：“你回头拟一份详细的整治方案报给我。”这才对众官吏说道：“路桥、码头，你们搞的都不错，我决定对有功人员给予一定的奖励。”
众人忙问是什么奖励，李默却卖了个关子，说：“十天之后便知分晓。”
回到县衙，李默把孙大牙和小七都找来，说道：“绛县穷是因为人少，人少是因为没有工商业，可现在明明是有了挣钱的地方，为什么人还是少，人们为什么不愿意在城里定居？”
小七说了几点：城区破，地方治安不好，百姓排外，所以人来了只为挣钱，捞一把就走，没有留下来的意思，要想挽留民心，先得从自己做起，种得梧桐树，才能引来金凤凰。把城区搞的漂亮一点，适宜居住，商贸搞起来，进城的人能挣到钱，这样人们自然就愿意来定居了。
李默道：“有人说你把这么多人搞进城里，拿什么养活他们。这话说的不对，不是我们怎么养活他们，是他们怎么养活自己。现今石料场办的红火，白花花的银元不停地流进绛县，将来石料场生意不行了怎么办，这是杞人忧天，果然绛县有几万人口，还怕找不到事情做吗？何况我们的水泥厂马上也要上马，这是比石料场更有潜力的赚钱生意。”
孙大牙道：“咱们最大的优势是靠近宁州，人工又便宜，我敢打赌，若是绛县城里集聚了几万人，工商业会迎来蓬勃发展。都说咱们绛县地理闭塞，但这闭塞也有他的好处，有些东西，还真不宜布置在交通便利人口流动大的地方，闭塞点才安全嘛。”
小七道：“就是，最近来城里考察的外地商人明显增多，但下决心投资的却不多。”
李默道：“商人逐利，哪地方能赚钱去哪，一个地方能赚钱，官场风气正派，商人自然就来了。不过整肃吏治并非一朝一夕，而且绛县还有个大麻烦就是地方土著排外厉害，若按常规手段打造一个良好的营商环境也不知是猴年马月呢。我决定摒弃旧城，营造新城。”
小七和孙大牙都大吃了一惊，孙大牙道：“移城，这可是大工程，牵涉面太大了，你这，风险太大，划不来的。”
李默道：“绛县只有两重，除了内城，外面基本上都是空地，我们的新城不要远，就在外城建，辟出一个新区，高起点规划，等起了规模，直接把旧城废掉，这样不就可以了吗？”
这一说，倒让孙大牙想起了一件事，孙大牙道：“有些人看中了城西的月牙湖，想在那边上起宅院，但怕孤悬在外不安全，所以迟迟没有动作。”
李默笑道：“英雄所见略同，整个县城，最适宜人类居住的就是月牙湖那一块，我实在想不通当初为什么把内城建在现在这个地方。”
小七道：“这地方地势高，筑城利于防守，过去宁州老是打仗，保命才是最要紧的。”
这当然是一个道理，内城这个地方的确比其他地方要稍稍高一点。孙大牙道：“其实只有一个原因，绛县初建时，是以常家大院为基础的，常家大院在这个地方，所以内城就建在了这里，没什么复杂的。”
李默笑道：“常家早已衰败，所以这座内城也该到了废弃的时候。”
二日李默坐堂时以内城太小，无地可用为由，宣布将成立不久的城局搬迁出内城，在月牙湖南岸修建衙署。
城局成立以来，一直租房办公，十分不方便，建设官署是早晚的事，但舆论一直认为会在内城建设，毕竟这是一个实权在握的机构，是不可能远离最高的。如今李默做出这样的决定，一些聪明人忽然就嗅到了一丝不同寻常的味道。
联系到李默曾抱怨内城地狭人满，地价太高，众人据此推测，李默可能要有大动作。
李默当堂要陈典、戴让表态，责令二人在三个月内建成城局官署，二人领命立即行动，在月牙湖南岸的无主之地上放线打桩，营建新公署。
工程是谋划已久的，图纸是经过审批的，资金也是充足的，加上绛县城里多的是各种工程队，所以城局官署工程进展飞快。
城局公署初露雏形后，一条笔直的街道从内城引出，直奔西门而去，往日空旷的外城西区忽然热闹起来，继城局之后，绛县邮传局、税卡等机构也在月牙湖畔建设新公署。嗅觉敏锐的商人嗅到了商机，十几间客栈、旅馆沿着新街两侧冒了出来。
城西商业稍稍振作，这个时候，李默又亮出大手笔，他在城局公署北侧购地五亩，建设公馆二十套，低价租给县中官吏，一举解决了县府官吏住房难的问题。
随着公署大院的筹建，月牙湖周边的环境治理也提上了日程，县衙规定月牙湖周边三十丈之内不得建筑房屋，杂草被有秩序地清理，野坟也被搬迁，栽花种树，修渠铺路，把昔日的荒芜之地弄的跟个大花园似的。
一些有实力的外来商人看到了曙光，开始在城西营建私宅，他们发现在这里建造宅邸其实很划算，地价低，配套设施好，街道宽阔笔直，两侧有覆盖着石板的排水沟，有专人清洁，商铺、菜场、酒楼等生活设施也相距不远，药店、学堂也很方便。
县府对地控制的很严，并不是你有钱就可以随便乱盖，必须在规定的地点建设自己的宅邸，当然这也不是一定的，细节方面还是可以商量的。
西区的治安也是一流的，没办法，毕竟是城局的地盘，谁敢乱来？
因为外来人口居多，所以这里也不存在排外的勾当，都是来自五湖四海，总不能自己排斥自己吧。
李默故意在西大街南面留了一块空地，论规模足以新建一座县衙，他也放出风声说准备把县衙迁至外城，这一来内城的居民也不安起来，若是县衙迁走，内城就一点优势也没有了，谁愿意窝在这拥挤、破败的老城区？
一些家境殷实的大户也开始向外迁徙。
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