更始三年冬，大夏开国皇帝宁是勤开始东巡，朝中文武百官随行。
因为宁是勤迄今为止膝下无子，故而夏国建国之后，只封了宁是敬一个亲王，这让宁是敬的地位显得十分突出，私下里渐渐就有了“兄死弟及”的说法，算计着百年之后宁是敬会继承大统，这样以来宁是敬权位日重，名望日隆，竟有了天下归心的意思，这让宁是勤既警惕又不满，他苦思良久，终于有了破解之策。
大夏更始三年十一月末，宁是勤封禅泰山，次后，下诏大举封王，宁州宁氏威、武、雄、壮四门嫡系丁男皆可封王。
封：
宁桧——楚王
宁杨——秦王
宁是敬——齐王
宁世乐——燕王
宁是真——赵王
宁是谨——晋王
宁是安——韩王
宁世检——魏王
宁是恭——辽王
宁是礼——陈王
宁世书——蜀王
宁世让——卫王
宁德胜——越王
宁仁功——吴王
宁是则——鲁王
宁是长——宋王。
过去整个大夏朝只有宁是敬一个齐王，如今一下子冒出来十六个王，这王一多，宁是敬的地位就不再显得突出，皇太弟的美梦一朝破碎。
封王只是第一步，为了巩固新朝根基，宁是勤一改常态，又对开国元勋进行了大封赏。
李默、李德安、傅西山、傅有淳、邱贺、冯布、陈瑞安等七人晋封国公，许贤友、陈应人、张广树、裴如卿等十三人晋封郡公，束英、唐安贞、邱清明、方和青、岳宪忠等一百二十三人封侯，胡志庸等三百四十二人封伯爵，赵破阵、王雄诞等人七百二十六人封子爵。
十二月中，宁是勤回到洛阳，下诏次年改元大兴。
并于大夏大兴元年正月初一实行：
废黜梁朝旧制，改用大夏新制。设政事堂总理天下政务，设枢密院执掌军令，设监察院司职监察。设五军都督府，为全军最高首脑机关。
设太常寺、卫尉寺、太府寺、司农寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、将作监、军器监、少府监、都水监等九寺五监，分掌具体事务。
设天子六军掌拱卫宫室，
设内府军拱卫京师，
以天宁军驻守龙兴之地，看守历代皇陵，
设南衙军驻防各地要津，防御外敌，
设卫府拱卫皇朝，镇抚地方。
五军都督府为大夏最高军事首脑机关，左、右、前、后、中五军大都督分领天下军队，官阶由原来的正二品改为正一品，为大夏国最高级别的军事将领。
不过五军都督府的大都督们要想统领天下军队，需得首先拿到皇帝的诏书，然后从枢密使那拿到调兵令符，再取得兵部尚书的同意，领取粮料和军械，然后才能调兵出征，三家但有一家不配合，大都督们就只能在家呆着。
所以五军都督府只是名义上的最高军事首脑机关，大都督们位高却无实权，是帝国军界最荣耀的摆设罢了。
真正撑起王朝脊梁的是天子六军、内府军、南衙军和卫府军。
期门军、虎贲军、羽林军、金吾卫军、神武军、神机军统称天子六军。
这支军队是皇帝私军，不归任何官署，只听命皇帝本人。
禁军的源头可以追溯到宁州时的忠静候府卫队，在大夏建国过程中这支卫队战功赫赫，并借助皇家权势迅速成长壮大起来。
禁军总兵力约在五万。
每军各设大将军一员，将军两员，监军使一员，参军长、军料官各一，护军四员。
大将军，正三品官，以许贤友为期门军大将军，傅西山为虎贲军大将军，史陈良为羽林军大将军，宁世检为金吾卫军大将军，宋驰伦为神武军大将军，纪逡为神机军大将军。
内府军下辖十二营，屯驻关中、河南等核心地区。
内府军是由宁州时的宁州大营演变而来，为宁家亲军，过去拱卫宁州，现在拱卫大夏最核心要害地区。
内府军总兵力约五万。
设巡阅使一人，大将军一人，将军四人，参军长、军料官各一，护军四员。
巡阅使，皇帝特使，高官充任，以监军身份实掌军事。
大将军，正二品官，将军，正四品官。
以傅有德为内府军巡阅使，启用岳东峰为内府军大将军。
南衙军下辖飞龙军、火凤军、虎卫军、天狼军、飞熊军、飞豹军，铁旗军、忠勇军、经远军、镇远军、定远军、威远军等十二军。
南衙军源自宁州时的天宁军和李默编练新军一部，在大夏建国的过程中，功劳最大，如今也是兵力最多，实力最强的一支军队。
总兵力十五万人。
每军设将军一人，参军长、军料官各一，护军两员。
将军，正四品官。
以王雄诞为飞龙军将军，赵破阵为火凤军将军，王世安为虎卫军将军，方伯言为天狼军将军，陈应人为飞熊军将军，马驯駲为飞豹军将军，胡志庸为铁旗军将军，徐木为忠勇军将军，孙化成为经远军将军，邱清明为镇远军将军，岳宪忠为定远军将军，方和青为威远军将军。
卫府既是朝廷官署，又是宁家机构，既是行政机构又领有军队，其所辖卫府军遍布天下所有州县，又直辖有轻捷军、铁党军、虎狮营、抚远营、平远营、麒麟营等六营。
卫府军的组成相对复杂，直属六营里既有宁州时的卫府新军，又有地方乡勇和天宁军一部。至于地方卫府营的成分就更复杂了。
卫府军总兵力不下二十万，兵员素质普遍较差，加之防区过大，战斗力普遍较弱，只能维持地方治安。
设卫府令掌管卫府，另设卫府大将军统领卫府武装力量。
卫府令，正二品官，掌管卫府一切军政事务；卫府大将军，正二品官，名义上的卫府武装力量最高首长，实为虚职。
齐王、东都留后宁是敬领卫府令，车骑大将军、卫国公李默领卫府大将军。
所辖六营各设统领一人，正五品官。
轻捷军统领杨师群，铁党军统领徐彬，虎狮营统领郭槐，抚远营统领何秀光，平远营统领李文喜，麒麟营统领周和木。
设西京兵马司、东都兵马司，警卫京都。
西京兵马司与卫府轻捷军为一套人马两个牌子，兵马使由杨师群兼任。
东都兵马司与卫府铁党军为一套人马两个牌子，兵马使由徐彬兼任。
西京兵马使同时在京兆府兼少尹，东都兵马使同时在河南府兼少尹。
地方上设州、县，州设刺史，掌管政务，设都尉管军事，设卫府营管治安。
县设县令、县长。
政事堂额定宰相四人，参知政事二人，设左右侍郎，左右丞等官员。
以吴元凯、宁桧、冯布、詹洪通四人为宰相，宁仁功、陈瑞安二人为参知政事。
六部中宁是谨为吏部尚书，宁是恭为户部侍郎，宁是真为工部侍郎、傅有淳为兵部侍郎，九寺五监中亦大量充斥着宁、陈、傅、詹四家人。
以张广树为枢密使，裴如卿为副使。
大夏国以长安、洛阳为国都，辖有丰、兴元府、延、坊、灵、秦、成、武、渭、原、会、兰、河、洮、鄯、廓、凉、岷、叠、宕、芳、凤翔府、同、华、河中府、绛、慈、陕、虢、汝、郑、滑、陈、许、宋、亳、汴、德、淄、青、曹、濮、齐、兖、莱、登、密、海、徐、宿、沂、海、京兆府、河南府，合计五十四个州，西至戈壁沙漠，东抵大海，北接塞北草原，南抵淮水南山，地域广阔，人口繁茂，气象煌煌。
然而天下尚未一统，大夏的敌人依然众多，用“强敌环伺”四个字来形容也不为过。
周遭强敌北有太原的萧健，南有江陵的假萧陞，东南有江都的萧咸，西南有成都的萧克磨，又有河北三雄：幽州的朱克勋、魏州的王寅、镇州的何缅。
次一等的势力还有易州的何成茂、广州的刘勋和盘踞潞州的大秦皇帝王顺德，以及辽东的辽王萧克俊。
其余有实力的地方武装达数十股之多。
江山虽未一统，但统一的气象已经显露无疑。
毕竟大夏占据了关中、河南、山东等富庶地区，人口众多，物产丰饶，兵精将猛，一统天下、扫除四海不过是时间问题。
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